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古政发〔2010〕11号:关于做好古城区“十二五”规划编制工作通知

作者:ynzzz 来源: 日期:2013/9/27 15:02:20 人气:214 加入收藏 标签:

各乡人民政府、街道办事处,区直有关办、局:

   为切实做好古城区“十二五”规划编制工作,根据《云南省人民政府关于做好我省“十二五”规划编制工作的通知》(云政发〔2009〕178号)、《丽江市人民政府关于做好丽江市“十二五”规划编制工作的通知》(丽政发〔2010〕5号)要求,结合实际,现就做好我区“十二五”规划编制工作有关事项通知如下:
   一、充分认识编制“十二五”规划的重大意义
   “十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,构建社会主义和谐社会的重要时期,也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。在国内外发展环境错综复杂、不确定、不稳定因素增多的背景下,我区加快结构调整、转变发展方式、促进社会和谐任务更加紧迫,研究编制好具有前瞻性、指导性、针对性和可操作性的“十二五”规划,对于积极适应发展形势的新变化,妥善应对经济社会发展的新挑战,全面落实建设小康社会的新要求,加快推进全区经济社会又好又快发展意义重大。
   二、编制的总体要求
编制“十二五”规划,必须在深入分析把握国际国内发展形势新变化的基础上,立足区情,以建设国际精品旅游城市,在全市乃至全省率先步入小康社会为目标,按照“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的要求,紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式,从有利于加快经济结构的战略性调整,加快社会建设的战略性推进,加快体制改革的战略性突破,加快开放水平的战略性提升,有利于提高经济社会综合实力、县域经济竞争力、抗风险能力和人民富裕程度等方面深入研究,全面推进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
   三、遵循的基本原则
   (一)坚持科学发展,强化可操作性
   紧紧抓住国家实施西部大开发的重大战略机遇,以结构调整和产业升级为主攻方向,大力培育支撑未来发展的新引擎,努力走出一条符合我区实际的发展新路子。在对“十二五”期间的发展环境和我区的发展阶段作出科学分析和判断的同时,研究谋划一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目,为实现富裕、民主、文明、开放、和谐古城打下坚实基础。
   (二)坚持统筹兼顾,强化重点突出
   进一步突出规划重点,探索经济与社会、人与自然、城镇与乡村、区域之间协调发展的新模式,突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、促进城乡协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结、完善社会主义市场经济体制、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点。规划要把创新作为推动科学发展的根本动力,把增强发展的可持续性放在现代化建设的突出位置,把改善民生贯穿于经济社会发展的始终。尽量减少行业发展等由市场机制发挥作用领域的内容,充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容。使发展中各个环节相互适应、相互促进、良性互动,实现经济发展、社会和谐和生态建设有机统一。
   (三)坚持公众参与,规范编制程序
   进一步提高规划工作的公开性和透明度,扩大规划编制过程的社会参与度,动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作,使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。在编制程序上,按照前期工作、调研、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序,建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
   四、主要任务
   (一)研究编制规划纲要
   在已经开展前期规划和深化重大问题研究的基础上,结合古城区发展实际,把握优势,准确定位,切实把应对当前金融危机和促进长远发展有机结合起来,明确符合我区实际发展的基本思路、发展目标、主要任务和重大政策措施,并落实到具体空间布局。规划纲要由区发展和改革局负责起草,各相关部门要协调配合、共同努力,及时提供涉及本部门、本领域的发展思路、任务、目标和措施建议。
   (二)做深做实专项规划
   组织编制特定领域的专项发展规划,使之成为指导该领域发展、规划重大工程项目、安排政府投资、制定特定领域有关政策的依据。区级重点专项规划作为总体规划实施的重要支撑,与总体规划同步组织编制,由有关部门提出立项申请,区发展和改革局审核平衡,报区人民政府确定后,由区发展和改革局组织有关部门负责起草。其它部门(行业)规划由有关部门在其职责范围内组织编制。专项规划要突出战略性和可操作性,明确具体的指导思想和原则、发展目标和主要任务、政策措施和资金保障,涉及重大工程的要明确建设时序,落实相应的资金配置方案。专项规划的规划期一般为5年,也可根据需要展望到2020年。
   五、进度安排
   根据省、市人民政府的安排部署,结合古城区实际,我区“十二五”规划编制工作,主要分为3个阶段:
   第一阶段为前期准备阶段。2010年4月底前完成“十二五”规划工作方案的起草和动员工作,并完成课题调研报告和重点专项规划提纲,形成“十二五”规划纲要基本思路和纲要框架,并报送市“十二五”规划纲要起草小组。
   第二阶段为规划纲要讨论稿形成阶段。从2010年5月初到区委“十二五”规划建议出台前,主要是继续深化重大专题研究,组织开展规划纲要的编制、论证和征求意见工作。继续开展区级重点专项规划和部门规划编制工作,并做好与省、市规划间的衔接工作。
   第三阶段为规划纲要形成阶段。区委“十二五”规划建议出台后,进一步修改完善规划纲要草案、专项规划和部门规划,搞好与上级各类规划的衔接,并做好向区委、区人大常委会、区人民政府、区政协汇报和区人大常委会审议等工作。各乡人民政府、街道办事处和区直各部门要按照全区的统一部署和时间进度安排,适度超前部署规划编制各项工作。
   六、成立古城区“十二五”规划编制工作领导小组
   成立古城区“十二五”规划编制工作领导小组,负责统一领导、协调和组织推进全区“十二五”经济社会总体规划纲要、专项规划以及重大问题研究工作,具体成员如下:
   组 长:金光闪(区人民政府区长)
   副组长:和学勇(区委常委、常务副区长)        李朝红(区委常委、区委宣传部长)    尹舒伟(国家开发银行股份有限公司云南分行客户二处处长)
   成 员:和晓宇(区政协副主席、工商联合会主席)、和丕煜(区人民政府办公室主任)、和秀琼(区妇女联合会主席)、木丽琴(区委政研室主任)、和云龙(区发展和改革局局长) 、  和即胜(区监察局局长)、和兆生(区审计局局长)、奚立武(区人事局局长)、  赵双绪(区国土资源局局长)、  赵文胜(区农业局局长)、和圣军(区林业局局长)、和忠明(区水利局局长)、巫永华(区畜牧局局长)、郑 辉(区经济局局长)、杨德强(区商务局局长)、和洪珍(区旅游局局长)、和丽红(区招商引资局局长)、李之典(区文化广电新闻出版局局长)、陶卫君(区交通局局长)、和俊武(区市政局局长)、和永华(区卫生局局长)、杨学新(区统计局局长)、和春红(区建设局局长)、杨国鑫(区生物创新办公室主任)、木万光(区规划局局长)、和自勤(区科技局局长)、杨竹红(区体育局局长)、李 鸷(区劳动和社会保障局局长)、和秀全(区教育局局长)、和茂松(区人口和计划生育局局长)、  王文生(区财政局局长)、和继伟(区环卫局局长)、赵桂强(区园林局局长)、唐 辉(区地税局局长)、肖 勇(区国税局局长)、杨向东(区工商局局长)、和占军(区司法局局长)、王建南(区环保局局长)、孙文辉(区民政局局长)、李汝亮(区民宗局局长)、和恩武(区粮食局局长)、  湛鹤源(区乡镇企业局局长)、  杨煜华(区安全生产监督管理局局长) 、  张树德(区移民局局长)、和 平(区质量技术监督局局长)、  周雪梅(区食品药品监督管理局局长)、惠杰刚(区烟办主任)、和群模(区地震局局长)、和盛武(区扶贫办公室主任)、和汝成(区残联理事长)、姚润雄(古城管理所所长)、张跃国(区公安局副局长)、和万春(区老龄工作委员会专职副主任)、  李宝良(供排水公司董事长)、   杨砚海(金山乡人民政府代乡长)、李兆强(七河乡人民政府代乡长)、李耀东(金安乡人民政府代乡长)、和凤超(大东乡人民政府乡长)、罗朱映(金江乡人民政府代乡长)、和志宇(大研街道办事处主任)、  杨中全(祥和街道办事处主任)、     李纯军(西安街道办事处主任)、张爱珍(束河街道办事处主任)

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